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      高校毕业生的就业问题涉及到千家万户，关系到社会稳定，已成为全社会广泛关注的焦点。“就业乃民生之本，创业是就业之源”。区委区政府为更好的促进高校毕业生就业，将“鼓励和扶持高校毕业生就业创业”的工作，列入了今年的十大民生工程。

      作为东坡区高校毕业生的对口服务部门，东坡区人事局高度重视高校毕业生的创业工作，并采取了一系列的措施和办法。积极引导、支持高校毕业生创业。在东坡区人才中心设立“高校毕业生自主创业服务窗口”，并实行工作责任制，落实专人负责，及时向高校毕业生宣传中央和各级党委政府鼓励和扶持高校毕业生创业的相关政策。加强舆论宣传，树立创业典型，努力营造高校毕业生自主创业的社会氛围。及时跟踪、了解高校毕业生自主创业的动态，帮助和协调解决高校毕业生在创业过程中遇到的困难。通过多种形式开展创业培训，鼓励和引导更多的高校毕业生加入到自主创业的队伍。2008年至今，全区自主创业的高校毕业生约28名，创办企业19家，带动就业近100名。他们正以自己的聪明才智，挑战自我、创造未来。

      关注高校毕业生就业，支持高校毕业生创业，是全社会义不容辞的责任和义务。让我们给予他们更多的关爱，助他们一臂之力，为他们插上腾飞的翅膀，为全区社会经济的发展注入新的活力。

 

 

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1、国务院相关政策摘要……………………..（1）

2、四川省人民政府相关政策摘要……………（2）

3、眉山市人民政府相关政策摘要……………（5）

二、企业注册登记流程…………………….（7）

三、小额担保贷款须知…………………….（18）

1、关于东坡区高校毕业生自主创业情况的

调查与思考………………………………….（21）

2、高校毕业生创业四大方向……………….（27）

3、高校毕业生创业流程…………………….（30）

4、高校毕业生创业如何融资…………………(32)

 

1、向峰——益州农业有限公司……………………(35)

2、何轶、石易峰——三苏绿洲特种野猪养殖……(36)

3、汪首鑫——金鑫建材卫浴洁具五金门市……….(37)

4、陈伟——星辰数码通讯…………………………(38)

5、沈兰——洞天饭店……………………………….（39)

6、侯晓英——良缘庆……………………………….(40)

7、江维——瑞达商行………………………………(41)

8、袁骁军——冷饮店………………………………(42)

鼓励高校积极开展创业教育和实践活动。对高校毕业生从事个体经营符合条件的，免收行政事业性收费，落实鼓励残疾人就业、下岗失业人员再就业以及中小企业、高新技术企业发展等现行税收优惠政策和创业经营场所安排等扶持政策。在当地公共就业服务机构登记失业的自主创业高校毕业生，自筹资金不足的，可申请不超过5万元的小额担保贷款；对合伙经营和组织起来就业的，可按规定适当扩大贷款规模；从事当地政府规定微利项目的，可按规定享受贴息扶持。有创业意愿的高校毕业生参加创业培训的，按规定给予职业培训补贴。强化高校毕业生创业指导服务，提供政策咨询、项目开发、创业培训、创业孵化、小额贷款、开业指导、跟踪辅导的“一条龙”服务。各地要建设完善一批投资小、见效快的高校毕业生创业园和创业孵化基地，并给予相关政策扶持。鼓励支持高校毕业生通过多种形式灵活就业，并保障其合法权益，符合规定的，可享受社会保险补贴政策。（摘自：国务院办公厅《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》国办发〔2009〕3号）

 

大力开展高校毕业生创业教育。将创业教育列入教学培训计划，重视培养高校毕业生的创业意识，推进全省高校毕业生创业教育健康开展。市、县政府要加大创业载体建设力度，依托经济技术开发区、工业园区、高新技术产业开发区、大学科技园区等资源，建设一批有特色、可持续发展的创业孵化基地。构建高校毕业生自主创业“绿色通道”，为高校毕业生自主创业提供资金支持、政策扶持、项目论证等“一条龙”服务。鼓励支持高校毕业生通过多种形式灵活就业，并保障其合法权益，符合就业困难人员条件的，按规定享受税费减免、社保补贴、岗位补贴、小额担保贷款等优惠扶持政策。

深入实施“千名高校毕业生创业”计划。各地人事部门要在当地党委、政府领导下积极协调有关部门重点加大政策和资金支持力度，2009年在全省促进4500名高校毕业生实现创业。对高校毕业生从事个体经营符合条件的，除国家限制的行业外，自工商行政管理部门登记注册之日起3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。对在当地公共就业服务机构登记失业的自主创业高校毕业生，自筹资金不足的，可申请不超过5万元的小额担保贷款；合伙经营和组织起来创业的，可按规定适当扩大贷款规模；从事当地政府规定微利项目的，可按规定享受贴息扶持。对有创业意愿的高校毕业生参加创业培训的，按规定给予职业培训补贴。对领办、创办企业的，要在科技型企业认定、税收优惠、资金筹集等方面给予支持。对高校毕业生到农村参与农业开发，创办、合办农、林、牧等经济实体的，所在地政府要协调有关金融机构在农贷资金等方面给予倾斜。市（州）、县（市、区）政府要通过财政、社会等多渠道筹集的方式，相应安排高校毕业生创业专项资金，为其提供创业补贴、创业培训、创业指导、小额贷款担保、贴息补贴等支持。高校要积极开展高校毕业生创业培训和创业指导等工作。（摘自：四川省人民政府办公厅《关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的》川办发[2009]30号）

1.引导和鼓励高校毕业生自主创业。筛选一批投资规模在50万元左右的符合国家产业政策的工业项目、农村项目和第三产业项目，重点对种养业、应用科技、文化旅游、技术创新等创业项目予以扶持帮助。

2.放宽注册资本限制。允许公司注册资本分期缴纳，注册资本500万元以下的公司可以零首付，3个月内到位20%，2年内缴足注册资本。

3.放宽经营场所限制。对不涉及安全、环保、污染的行业，允许以家庭住所为经营场所。个体工商户进行工商登记时，租房协议可作为有效的经营场所使用凭证。

4.落实优惠政策。认真执行国家和省政府对高校毕业生创业的税费减免优惠政策；三年内免交行政事业性收费；水、电、气通信户头费、手续费、服务费按物价部门核定的最低标准收取。

5.加大创业扶助。通过争取省政府高校毕业生创业资金，市政府支持，群团组织发动，社会参与资助等方式，筹集300—500万元“眉山市高校毕业生创业基金”，对高校毕业生自主创业投资规模达到50万元以上或吸纳就业人员达到10人以上的，依照相关《章程》给予扶助。市和区县组织150名领导干部实行“一帮一”担保扶助2万元小额贷款。

6.加大金融扶持。高校毕业生自主创业资金不足的，每人可申请小额金融担保贷款2万元；经营规模较大的放宽至5万元；3人以上合伙创业或招收5名以上高校毕业生就业的，可按出资人数和创业项目扩大贷款规模，合计额度不超过15万元。贷款期限一般不超过2年，到期确需延期的，展期不超过1年。对科技含量较高，工业附加值较好的工业项目和投资规模较大，带动农民增收的农产品开发项目，政府可给予50％的贷款贴息补贴。金融机构要降低高校毕业生创业门槛，拓宽担保抵押范围，扩大信贷规模。

7.积极开展创业培训。人事行政部门所属人才服务机构，免费提供2年的人事代理，减免参加人才集市或人才交流活动收费，免费提供培训、测评服务。人事、劳动保障部门免费组织技能培训、创业培训，其培训经费在就业专项经费中列支。

8.建立高校毕业生创业点。各区县建立3—5个高校毕业生创业点。有条件的乡镇、社区、公司、合作社、商场可采取租赁、流转、入股或免费方式提供土地、厂房、门市供高校毕业生创业。(摘自：眉山市人民政府办公室《关于促进高校毕业生就业创业工作的实施意见》眉府办发[2009]18号)）

 

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1、企业名称预先登记

办理事项：企业名称预审登记

办理程序：到市行政服务大厅市工商局窗口领取《名称预先核准申请书》→填表（按公司命名要求一次可以最多起七个名称备查）→交表→领取《名称核准通知书》

提交材料：

⑴全体投资人资格证明   ⑵特殊行业需要的其他文件2、领取《企业设立登记申请书》

办理事项：领取开业登记注册申请书

办理程序：出示《名称核准通知书》→领取《企业设立登记申请书》；同时领取《企业设立登记申请书》等有关表格

提交材料：

⑴名称核准申请书

3、前置审批

前置审批是指企业登记注册前，政府行业主管部门对企业经营资格的审查。目前前置审批共计14大类，72项审批项目,按需办理表格内事项。

无前置审批，则直接办理下一步

4、存注册资金入银行

办理事项：入资

办理程序：股东之一本人当面出示所有股东的身份证原件→填写入资单→存入注册资金→领取入资原始进帐

提交材料：

⑴名称通知书原件及复印件

⑵所有股东身份证复印件

⑶注册资金

①自然人出资：现金或银行通存通兑存折

②法人出资：出资单位支票和新成立法人的人名章及委托书

5、工商注册的审批、领取营业执照

办理事项：工商注册、营业执照批复

办理程序：填写并提交《企业设立登记申请书》等材料
→领取《准予行政许可决定书》→5个工作日后持《准予行政许可决定书》→交费→领取营业执照正副本。提交材料：由于企业的性质不同，提交的材料也不同，其中有限责任公司应提交：

⑴《企业设立登记申请书》

⑵公司章程（提交打印件一份，请全体股东亲笔签字；有法人股东的，要加盖该法人单位公章）

⑶企业以货币方式出资的，提交《企业交存入资资金凭证》第二联。以非货币方式出资的，不能采取分期缴付方式，应提交全部非货币出资的评估报告。

⑷《名称预先核准申请书》及《名称预先核准通知书》

⑸股东资格证明

⑹指定（委托）书

⑺《企业秘书（取系人）登记表》

⑻经营范围涉及前置审批项目的，应提交有关审批
部门的批准文件。

⑼打印的股东名录和董事、经理、监事成员名录各一份。

⑽经营范围涉及后置许可项目的，应提交《承若书》。

6、公章备案及刻制

办理事项：备案及刻制公章 

办理程序：携带营业执照副本到公安分局窗口备案→公安分局在营业执照副本上印核准章→在指定的刻字社刻制公章、财务章、法人章等印鉴。

提交材料：

⑴营业执照副本原件及复印件；

⑵法人身份证复印件

7、企业法人代码登记

办理事项：企业法人代码登记

办事机构：市\区质量技术监督局

办理地点：行政服务中心大厅质量技术监督局窗口

办理时限：受理后3-5个工作日

办理程序：领表→填表→提交单位公章等资料→交费→（办理时限过后）领取组织机构代码证书

收费标准：30元/套

提交材料：

⑴营业执照副本原件及复印件；

⑵单位公章；

⑶法人身份证复印件。

8、地税登记

办理事项：税务登记（领取营业执照之日起30日内办理）

提交材料：

“个体经济”可不报送以下的⑵、⑷、⑸项材料

⑴营业执照副本及复印件；

⑵企业法人组织机构代码证书复印件；

⑶法人代表身份证复印件；

⑷公司或企业章程复印件；

⑸房产证明或租房合同复印件

⑹印章（公章、财务章）

9、国税登记

办理事项：税务登记（领取营业执照之日起30日内办理）

提交材料：

⑴营业执照副本；

⑵企业组织机构代码证号码；

⑶公章、财务章、法人名章；

⑷银行开户许可证复印件（此材料在后面的开户步骤之后，回来补交）；

⑸法人代表身份证复印件

⑹办税人员身份证

10、开设银行账号

办理事项：在银行开户

提交材料：（开户完成后，回大厅国税局窗口补交银行开户许可证复印件）

⑴组织机构代码证书副本；

⑵营业执照正、副本；

⑶法人身份证原件及复印件；

⑷公章、财务章、法人章；

⑸公司会计照片一张（1寸）

11、开转资证明和划转资金

办理事项：转资

办理程序：在工商分局窗口开具转资证明→在大厅内入资银行划转资金

提交材料：

⑴工商局开具的转资证明

⑵股东之一本人持身份证原件及复印件办理转资

⑶营业执照副本

⑷开户银行的开户许可证和交换号

⑸入资时的原始进账单

⑹印签卡（副卡）

市工商局：8197276   市行政服务中心：8166111

区工商局：7983288   区行政服务中心：8802812

区质检局：8113768   区国税局：8115516

区地税局：8298275   区信用联社：8102209

市行政服务中心地址：新区诗书广场

区行政服务中心地址：三苏大道眉州商城内

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贷款对象：

具有本市户籍和法定年龄，具有一定创业能力、毕业后未就业且进行了失业登记的大中专毕业生。

1、经营项目符合国家有关政策、法规、法律，经工商部门登记注册，其工商登记注册人应与申请贷款人相符。

2、有税务机关登记注册证。

3、自筹资金达到50%以上，有固定的经营场地，并提供不短于贷款期限的场地合同证明。

4、信用良好，无不良记录，具有还贷能力和反担保能力。

5、提供合伙人员（捆绑式贷款）创业协议或证明。

个人自谋职业的贷款额度控制在3万元人民币以内，合伙经营企业最高额度不超过10万元人民币。城市户口3万，农村户口2万。

贴息办法：

贷款反担保条件：

1、反担保人，有稳定收入，信誉良好，单位效益好，在本市有固定住所。2、反担保人所在单位出具的证明。

1、审批表     2、书面申请       3、毕业证和失业证

4、本人户口薄或合伙人协议（证明）

5、营业执照、税务登记证   6、租门市（厂房）协议

7、住房证明或房产证复印件  8、反担保人承诺书和反担保人身份证         9、所有材料一式四份

摘自：（眉山市劳动社会保障局，四川信用联社眉山办事处文件。

关于制定下发《小额担保贷款实施细则》的通知。眉劳社办[2009]101号)

 

 

高校毕业生的就业工作作为今年各级党委政府关注民生和社会稳定的大事，已成为社会广泛关注的热点。去年年末以来席卷全球的金融危机，使高校毕业生就业形势更为严峻。为缓减就业压力，以创业带动就业，认真做好高校毕业生就业、创业服务工作，区人才中心对我区高校毕业生创业需求进行了广泛调研，通过现场问卷、网上调查等多种形式，让有创业意向的高校毕业生参与互动，及时掌握高校毕业生的创业需求情况。
    本次调查网络参与2382人，现场调查问卷220余份，回收149份。参与调查人员中， 56.4%为应届毕业生，43.6%为往届毕业生；从学历层次看：大学专科学历54.26%，大学本科学历34.11%，硕士研究生学历0.78%，中专学历10.85%）。数据显示：男生创业的积极性较高，占参与者的67.6%，女生占32.4%。另外，从所学专业来看：经济、管理、市场营销、电子商务等专业毕业生创业意向较高，占调查人数的42.5%，理工类、机械类学生占28.8%，文科类学生19.4%，其它类9.3%。

在本次调查中，79.40%的高校毕业生有创业意向, 15.17%的学生从未考虑过自主创业，5.43%的学生已经自主创业。

有创业意愿的学生中85.9%填写了缺少启动资金，既使投资一些较小的项目也大部分存在这样的问题。资金缺乏或不足已成为阻碍高校毕业生创业的重要因素。
   （二）选择创业项目难
    创业资金固然重要，但比资金更重要的是要选择好的项目。好的项目究竟在哪里？有的高校毕业生有一定的资金基础，但因缺乏对市场信息的了解，就像无头苍蝇一样四处乱撞，无从下手。本次调查中，45.3%的学生想在自己感兴趣的领域创业；75.1%的学生选择启动资金少、容易开业且风险相对较低的行业； 54.6%的人选择与自身专业相结合的领域；27.4%的人愿意往当今热门的行业发展。但自己感兴趣的、或与所学专业对口的领域未必就有适合自身发展、符合市场需求的项目，因此许多高校毕业生一时难以找准真正适合自己的项目。

高校毕业生刚刚走出校园，步入社会，大多数都缺乏创业实践经验。本次调查中毕业生认为创业应具备的素质为：具有强烈的挑战精神及勇气（35.9%）、出色的沟通及交际能力（33.4%）、优秀的管理及领导能力（15.1%）、较好的专业知识（10.7%）、良好的社会资源（4.9%）。应该说这部分毕业生有较高的综合素质和创业的勇气，他们将面对的是纷繁复杂的市场经济和许多无法预料的实际困难的考验，诸如资金的筹集、项目的选择、市场信息的获取等，单靠勇气和激情是远远不够的。

另外，调查中我们还了解到，没有管理、营销等方面的专业知识，面对风险心理承受能力不足，缺乏社会关系、亲人反对等也是影响高校毕业生创业的因素。

针对高校毕业生创业存在的问题，提出如下思考和建议：

高校毕业生创业离不开社会和各级政府的大力支持。政府可以出台一系列鼓励扶持高校毕业生创业的相关政策，通过小额担保贷款提供创业资金，或者建立专门的创业基金，简化审批手续、办证实行绿色通道、税收减免优惠等措施，鼓励高校毕业生积极创业。另外，应建立健全创业风险规避机制，减轻创业毕业生的创业风险压力，使毕业生在创业过程中能放心创业、大胆创业。

根据调查结果显示，很大部分有创业意向的毕业生面临较大的困难，很多毕业生不了解创业环境及相关政策，经验不足，缺乏从职业角度整合资源、实施管理的能力，创业起步难,这将大大降低自主创业的成功率。毕业生创业不能“纸上谈兵”，急需创业指导和扶持。相关部门可组织多种形式，通过多种途径对高校毕业生提供创业新思路、项目选择、创业流程、企业管理知识等的辅导和培训，为高校毕业生提供交流和互动的机会，引导创业者理性创业，提高创业成功率。

调查显示,71.2%的人认为创业团队比单个创业者抗风险能力更大，通过搭建桥梁，为项目相近的创业者建立创业团队，或通过向已成功创业的团队入股等形式强强合作，取长补短，要比单枪匹马创业更容易聚集创业优势，抗风险能力更强。

政府各级相关部门，应积极协调，相互配合，形成合力，为高校毕业生创业者提供创业信息、创业咨询、创业培训、创业策划、跟踪指导等“一条龙”服务。定期主动联系有创业意向的毕业生，了解其创业需求、创业进度，为创业者出谋划策，增加政府对创业的支持力度，

进而建立起完善的创业服务体系。

 

如今商机无限，但对资金、能力、经验都有限的高校毕业生创业者来说，并非“遍地黄金”。在这种情况下，高校毕业生创业只有根据自身特点，找准“落脚点”，才能闯出一片真正适合自己的新天地。

身处高科技前沿的高校毕业生，在这一领域创业有着近水楼台先得月的优势，“易得方舟”、“视美乐”等高校毕业生创业企业的成功，就是得益于创业者的技术优势。但并非所有的人都适合，一般来说，技术功底深厚、学科成绩优秀的高校毕业生才有成功的把握。

推荐商机：软件开发、网页制作、网络服务、手机游戏开发等。

智力是高校毕业生创业的资本，在智力服务领域创业，高校毕业生游刃有余。例如，家教领域就非常适合高校毕业生创业，一方面，这是高校毕业生勤工俭学的传统渠道，积累了丰富的经验；另一方面，高校毕业生能够充分利用自身的专业知识，更容易赚到“第一桶金”。此类智力服务创业项目成本较低，一张桌子、一部电话就可开业。

推荐商机：家教、设计工作室、翻译事务所等。

统计数据显示，在相同的经营领域，个人创业的成功率低于20%，而加盟创业的则高达80%。对创业资源十分有限的高校毕业生来说，借助连锁加盟的品牌、技术、营销、设备优势，可以较少的投资、较低的门槛实现自主创业。但连锁加盟并非“零风险”，在市场鱼龙混杂的现状下，高校毕业生涉世不深，在选择加盟项目时更应注意规避风险。一般来说，高校毕业生创业者资金实力较弱，适合选择启动资金不多、人手配备要求不高的加盟项目，从小本经营开始为宜；最好选择运营时间在5年以上、拥有10家以上加盟店的成熟品牌。

推荐商机：快餐业、家政服务、校园小型超市等。

由于熟悉同龄人的消费习惯，因此入门较为容易。正由于走“青春路线”，因此在要靠特色来吸引顾客。此外，由于资金有限，不可能选择热闹地段的店面，因此推广工作尤为重要，需要经常在社区张贴广告或和高校的社团联办活动，才能广为人知。

推荐商机：特色餐厅、咖啡屋、水吧、刺绣店、创意饰品（礼品）、个性服饰店等。

 

 

1、策划:包括市场调查、投资预算、盈利分析等.

市场调查包含：区域市场现状调查、行业前景调查、竞争对手调查、替代性调查等。在做投资预算时一定要有一部分准备资金，以备不时之需。盈利分析一定要有确凿的数据支持，切忌闭门造车。

2、分工：每个人要发挥自己的优势，事先协调好每个人的主要工作和协助工作，要不然，后期很容易出现矛盾。

3、选址：选址至关重要，可以选择行业集中的地区，也可以选在目标消费群体居住或出现的集中点。

    4、注册：注册是客户对你信任的第一步，比如你需要和某个公司合作的时候，别人肯定需要你们出示营业执照，注册后的话谈项目方便些，因为光靠一些散户是赚不到什么大钱的。

5、装修：适当装修装饰铺面，因为店面是第一印象。

6、招聘：若有上门业务，未免人员不够，可招聘一些实习生，工资较低也干，只要能学到东西。

7、采购：要找到合适的货源，最好能找到代销的，这样不用花钱压库存，但那样可能价格也没有太大优势。一般可以通过产业的上下游寻找其集中地。

8、宣传：印刷一些宣传单，另外可在网上做一下宣传，因为等着客户上门有点不太现实，除非您地理位置特别好。网上宣传是一个绝佳方案，多去一些BBS里发贴，或在淘宝网上面开个网店，需要的人自然会联系你。

9、开业：做些促销活动，先积累点人气，服务好点，因为客户是你最好的业务员，他满意了，自然会介绍身边的朋友。

 

高校毕业生创业如何融资

对于大多数创业者而言，寻找资金是一个艰苦的过程，在拼毅力和热情的同时，也需要讲究技巧。在和投资人正式讨论投资计划之前，创业者需做好以下几个方面的准备：

一、要在三五分钟内，简要地把你的创业计划说清楚。核心问题主要有三个：第一，市场有多大？一定给投资者算出来；第二，凭什么是你？为什么只有你才能做好；第三，你的商业模式到底是怎么一回事？年轻的创业者往往会犯这样的错误：喜欢定性不定量的描述，说了半天却没有多少信息量；喜欢绕弯子，不能直接切入到商业核心；常常在假设条件下描述产品的价值。但是，聪明、傲慢的投资人没有太多时间，如果陈述在3、5分钟内不能阐明要点，创业者就可能永远失去机会。

二、准备应对各种提问。在不同的场合，面对想要融资的各式创业者，投资者经常会用这样一连串的问题，打断对方的阐述：“你做了什么东西？跟别人做的有什么不一样？能提供什么样的功能？这个东西能给客户创造什么样的价值？谁会用你的东西？为什么要用你的东西？”一些年轻的创业者通常会认为自己对所从事的投资项目和内容非常清楚，但是你还要给予高度重视和充分准备，不仅要自己想，更重要的是让别人问。

三、准备应对投资人对管理的查验。也许你为自己取得的成就而自豪，但是投资人依然会对你的投资管理能力表示怀疑，并会问道：“你凭什么可以将投资项目做到设想的目标？”大多数人可能对比反应过敏，但是在面对投资人时，这样的怀疑却是会经常碰到的，这是投资人对创业企业检验的一部分，因此创业者需要正确对待。

四、准备做出妥协。创业者应该明白，自己的目标和创业投资人的目标不可能完全相同。因此，在正式谈判之前，创业者要做的一项最重要的决策就是：为了满足投资人的要求，创业者自身能做出多大的妥协。一般来讲，由于创业资本不愁找不到项目来投资，寄望于投资人来做出种种妥协是不大现实的，所以创业者做出一定的妥协也是确有必要的。